商埠区街道风貌将得到进一步保护和提升。(资料照片)

历史底蕴厚重的百年商埠区，在历史演进与城市建设过程中，街道风貌破坏、功能衰退等问题日益凸显。如何做好商埠区街道风貌保护，进而提升街道空间品质?市规划局日前编制完成的《商埠区街道设计导则(征求意见稿)》(以下简称“设计导则”)，提出了相应的思路和建议。

范围：约4.08平方公里

设计导则用于指导商埠区建筑沿街立面、街道及道路的风貌提升，并提出具体管控要求。内容具体分为两部分：一是商埠区整体风貌控制导则，二是试点街道风貌控制细化导则。管控对象包含沿街建筑、人行街道及公共空间、道路空间三部分。

在百年商埠区，最具代表性的就是“一园十二坊”。设计导则的管控范围，也以“一园十二坊”为核心，并向外延伸，东至纬一路、南至经七路、西至纬十二路、北至胶济铁路，东西约长2.4公里，南北宽约1.2公里，面积约4.08平方公里。整个管控范围位于市中、槐荫、天桥3个区的7个街道办事处内。试点街道风貌细化导则管控范围为经二路(纬二路-纬六路)段，长约1.1公里。

“一园”是中山公园;“十二坊”，则是“三经”(经二路、经三路、经四路)“六纬”(纬三路、纬四路、纬五路、小纬六路、纬七路、纬八路)围合而成的十二个小街坊。

路网：延续商埠区小网格格局

在老商埠区，规整而小尺度的道路网格，构成了独具特色的路网格局。

设计导则特别提出，要保持商埠区特有的小网格院落肌理，保持并延续商埠区街巷传统功能，不得破坏传统的小网格路网格局。

同时，根据街道功能类型、交通性质和空间类型的不同，将商埠区内的街道分别划分为：文化型、商业型、生活型、通过型;主干道、次干道、支路;围墙段、退让段、底商段、步道段。

以试点街道为例，以纬五路为界，经二路试点段西段为商业型，长400米;东段为文化型，长约700米;在整个试点段内，底商段约占40%，步道段约占29%，退让段约占16%，围墙段约占15%。

以小网格为基础，商埠区过境交通通过周围快速路疏解，维持商埠区内局部单向循环，并通过优化交叉口及信号灯控制等方式，确保主要道路的优先通行权。

同时，为方便非机动车和行人，车流量大的道路要求设置机非隔离，鼓励设置非机动车道;在步行与非机动车停放产生冲突时，优先保证通行需求;同时，根据行人过街需求合理设置过街设施，方便行人就近过街。

此外，设计导则还提出，可结合路两侧地块改造，将经七路(纬十二路-纬六路)改造成商业与停车结合的地下人防商业街，与纬十二路人防商城形成体系;将部分人防干道进行改造，并与经七路、纬十二路地下人防商城相通，打造“田”字形地下步行通道。

风貌：恢复“法桐成荫”历史氛围

铺地、路灯等环境要素多样，无法体现商埠区历史氛围;商埠区人行道较窄，且占道停车、占道经营现象突出;部分街道行道树被破坏，林荫状况良好率不足75%，小公共绿地稀缺且品质不高……

针对商埠区街道风貌存在的问题，设计导则提出了相应的整治提升建议措施，重点突出“禁”、“补”二字。

禁：禁止设置户外广告(公益广告、候车厅广告除外)，禁止整段街现代店招采用同一材质、形式、字体及颜色;禁止底商台阶、外摆等侵占人行空间，禁止占道经营;主次干道禁止停车;不对居住建筑布置射灯等过度景观照明设施，不采用彩色LED灯带;建筑屋顶禁止采用彩钢瓦;建筑外墙禁用高明度、高彩度的色彩。

补：根据商埠区历史影像，鼓励设置横式招牌、竖式招幌;现代店招在同一风格基础上鼓励个性化;经二路经三路按直径10厘米以上、间距10-12米补栽法桐，恢复“法桐成荫”历史氛围，力争商埠区绿荫良好率达到90%以上;允许有条件的支路设置单侧临时停车，设置地上机动车、非机动车立体停车楼，鼓励商业办公地下停车位对外开放，远期鼓励开放部分地下防空设施作为停车场;景观路灯突出近代风貌，优先考虑在门头墙面设置灯具;连通经一路分散的人防设施，打造成泉城特色的商埠文化走廊或避暑纳凉点。

建筑：突出分类加以整治提升

商埠区是中心城区传统建筑保存最多、最为丰富的区域，区域内不仅有济南传统地域建筑，还有西洋古典建筑和仿洋风建筑，其中仅文物保护单位就多达40处。沿街建筑以传统商业、居住建筑为主，其中文物保护单位、推荐历史建筑和传统风貌建筑三者占了商埠区沿街建筑的31%。

但调查发现，目前商埠区建筑存在以下多方面问题：不可移动文物及推荐历史建筑质量尚可，缺乏系统展示，认知度较低;传统风貌建筑年久失修、质量普遍较差，需要安全性评估和必要的结构加固及立面整治;现代建筑存在立面破损、店招杂乱等风貌失控。

针对建筑类型的不同，设计导则提出了保护维护、保护修缮、外立面整治、现状保留、部分整治等分类整治提升建议。

具体来看，对文物和历史建筑，要求严格保护、禁止拆除，定期保护维护，需要选择性修缮的，要确保修旧如旧，室内空间可适当改造，但要优先保持其原有功能，新增功能及设施须有可逆性。

对传统风貌建筑，在修旧如旧前提下，可对建筑本体、立面及室内进行适当改造，优先保持其原有功能基础上，可增加部分新功能。

而对现代建筑，按照是否位于“一园十二坊”内分情况区别对待，近期以外立面整治清洗为主，远期部分建筑可考虑拆除更新，其中“一园十二坊”内的重建为传统风貌协调建筑。

相关链接 3种途径反馈意见

设计导则已在市规划局网站(http://jnup.jinan.gov.cn/)公示并向社会公众征求意见。对设计导则有意见建议的，可在11月25日前通过以下方式反馈：

1.拨打意见受理电话66605365、66605295

2.发送邮件至ghjghch@163.com

3.信函邮寄至历下区龙鼎大道1号龙奥大厦A区622室，邮编250099

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