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产权纠纷多 泉城百年古建筑修缮遇阻

2017-07-17 10:40:40责任编辑: 冯海玲来源: 济南日报点击:

  备受关注的郑济高铁济南段线路问题近期有了新的进展。来自长清区发改委的消息显示,济南段线路终于确定,从聊城茌平接入长清,长清站设在长清区陈庄路口南附近,再向东与京沪高铁并行接入济南西站。根据百度地图测距工具显示,济南段总长约41公里!

  伴随着郑济高铁成功接入济南西站,届时济南西站将成为京沪高铁、郑青高铁“十字”枢纽站,交通地位将更加重要!

  进入七月,随着几场疾风骤雨的到来,济南正式开启“雨季模式”,12345市民服务热线收到的关于房屋漏雨破损的反映明显增多,其中不少是已被列入文保单位的古建筑。

  济南是一个拥有4600多年历史的古城,并于1986年获批国家历史文化名城。然而,随着城市的快速发展,加上曾经重视程度不够,一些历史文化遗迹被损毁。此外,很多现存的百年古建筑也因产权纠纷和缺少法律细则等原因,境况堪忧。事实上,文化传承与保护完全靠政府买单是不现实的,对此文保专家建议,政府出台相关政策,引入民间力量参与保护和修缮古建筑。

  ●○记者探访○

  百年古建筑摇摇欲坠

  老城区东华街5号有一处648年的古建筑,名为督城隍庙,此庙于1979年被公布为济南市第一批重点文物保护单位。12日上午,记者看到,此处已变为一个大杂院,院内房屋破烂不堪。紧挨东华街的是山门,3个拱形门洞均由青砖与石块建成,其中两侧的门洞已被石块堵死,各留有一个约一米见方的窗户。屋顶部分绿色琉璃瓦已腐化为暗红色,琉璃瓦缝中,生长着4棵高约1米的小树。

  进入院内,正对主门的建筑名为前殿,房屋墙壁中间一根直径约30厘米的木柱底部已腐透,屋檐处的绿色滴水大部分已缺失,屋顶破损的琉璃瓦之间到处散落着白色石灰。前殿的后侧是曾为济南古城八大戏楼之一的督城隍庙戏台,部分屋顶已坍塌。在戏台的西北角,有几根直径约10厘米的木头支撑着摇摇欲坠的屋檐。破烂不堪的院内除了戏台坍塌被封死无住户外,其余房屋均有人居住。记者了解到,在此处居住的大部分为租户,每月租金为500元到700元不等。

  面临同样尴尬境地的还有位于鞭指巷9号的陈冕状元府,虽然门楼依稀还有当年的气派,但院内却是破败不堪。部分屋檐腐朽坍塌、门窗七零八落、院内乱堆乱放杂乱不堪。院内住着十几户人家,成了名符其实的大杂院。院内一位老人称,早在上世纪50年代,这里便成了济南第一印染厂的职工宿舍,后来更多人在院里搭建住房。

  记者在走访过程中发现,不少被评为省、市级文保单位的建筑里,均有多家居民居住。有些古建筑门前挂有“私人住宅 禁止入内”、“谢绝参观”等警示牌。

  ●○修缮遇阻○

  产权纠纷多 法律无细则

  1986年,济南市被列入第二批国家级历史文化名城,保护工作随即启动。但因种种原因,许多历史文化遗迹被损毁,令人扼腕叹息。1986年以后的20多年里,宏济堂总店、瑞蚨祥泉城路店、丁宝桢故居、九华楼等著名建筑相继被拆除。以芙蓉街为例,现仅有19%的建筑勉强保持了传统风貌。而有些现存古建筑也因年久失修,岌岌可危。

  历下区文化局文保科工作人员刘伟介绍,历下区市级以上的文保单位共有87处,其中2/3位于明府城。对于破损古建筑,有些在很早以前就已经制定了修缮方案,但是由于房屋产权问题,方案迟迟不能实施。比如2015年,督城隍庙的修缮方案就已经制定出来,因修缮过程时间比较长,里面住户无处安居,拒不配合维修,导致方案一直未实施。陈冕状元府的修缮方案也已经完成近80%,但具体实施时间也因房屋产权问题并不能确定。

  刘伟表示,《中华人民共和国文物保护法》规定,对于文物的修缮和保养由使用人和所有人负责,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助。修缮古建筑的成本比较高,而居住在古建筑里的居民并不富裕,无法承担高额的维修费用。而法律规定比较笼统,并没有明确规定当地政府怎么帮、帮多少等。

  ●○成功案例○

  少数古建筑成功“搬家”

  在古建筑保护情况整体堪忧的状况下,济南有几个古建筑保护成功的案例。2005年,纬六路拓宽时,“老洋行”恰在规划拆迁红线范围内。为此,济南市文物保护部门会集各方专家研讨,提出了将“老洋行”向西整体平移15米,完整保留该建筑院落原有风貌并进行整治、加固的可行性操作方案。并通过市场化运作,运用招投标方式为“老洋行”找到了保护者和新主人。从此一个融博物馆、餐饮、会所等诸多功能于一身的“老洋行”成为纬六路上一道亮丽的风景。

  2008年5月,宏济堂西号的平移保护虽然没有民间资本介入,但最终得以保存离不开民间力量的支持。2007年,随着老城区的加速提升改造,位于五里沟片区的宏济堂西号被冻结,并且墙体上已被写上了“拆”。济南药业集团为了能保下宏济堂西号,四处求援。当年7月,济南药业集团一方面请来了包括清华大学建筑系著名教授、博士生导师张复合在内的十余位知名专家联名谏言济南市政府,希望能够保护宏济堂西号。另一方面积极与市委、市政府沟通。最终,宏济堂西号的命运引起了市委、市政府的重视,撤掉拆迁令,改为平移保护。

  2009年9月,山东建筑大学的姜波教授得知普利街要拆迁后,为了能保护凤凰公馆,经过四处“化缘”,最终他的一位朋友表示愿意出资助“凤凰”重生。凤凰公馆在私人出资帮助下,得以在山东建筑大学重建。对于重建后的凤凰公馆,出资人希望能建成非物质文化遗产研究基地,为山东居住民俗的展示和保护提供条件。这几次古建筑的成功保护有一个共性,那就是民间机构介入古建筑的保护,但这些案例并非常态,大部分发生在偶然情况下。

  ●○专家建议○

  让民间力量介入保护工作

  关于古建筑的保护和修复,济南市人大代表、山东意匠建筑设计有限公司董事长刘奎表示,古建筑不能仅仅存在于视频和照片中,而是要让人能够真实地触摸到,以往在古建筑保护工作中,只是给古建筑穿上一层“外衣”,以致人们无法感受真假。基于此理念,刘奎在整治明府城岱宗街项目时,坚决杜绝“简单铁皮”和“一味仿古”的模式。通过专业人员的勘察,去除原始墙体附加的“外衣”,恢复了老街巷、老建筑原始风貌和沧桑感。

  刘奎认为,古建筑修缮的技术不成问题,但保护并非一朝一夕,而是一个持久的过程,文化传承与保护完全靠政府买单是不现实的。目前很多企业和个人对济南市的优秀古建筑颇有感情,大量的社会资金有介入古建筑保护和利用的动力,但现实中缺少相应政策。他建议,政府出台相关政策,理顺古建筑的产权关系后,引入社会资金和力量,参与古建筑的保护和利用。

  刘伟也有类似的看法,他认为,地方政府除了将古建筑保护的法律法规进行细化,还应调动社会力量,允许对济南古城有情怀的企业或个人介入文物保护中。这些文物爱好者与政府沟通后进行投资,邀请有资质的团队对古建筑进行修缮。最终企业或个人可以经过相关部门批准,将修缮后的古建筑以博物馆或其他形式对外展示。

  据来自济南长清区发改委的消息,济郑高铁长清段总长约24公里,经积极争取协调,国家铁总基本确定由归德街道董洼村进入长清,并在陈庄路口南附近设置高铁长清站,经炒米店南进入市中区,引入济南枢纽方案,此方案有效避让了长清区城市集中建成区,减少了对城市功能的切割。

  (郑济高铁长清段线路示意图)

  根据郑济高铁长清段线路来看,郑济高铁在经炒米店南进入市中区后极有可能与现有的京沪高铁线合并,然后向北接入济南西站交通枢纽!按照这个线路,根据百度地图测距,郑济高铁济南段实际运行距离约为41公里。如此,一旦郑济高铁全线建成通车,济南西站交通枢纽的地位之重要不言而喻!

  另据此前传出的一份“郑济高铁山东段车站表”规划方案显示,郑济高铁将在山东境内设莘县站、聊城西站、茌平南站、长清站、玉符河线路所(非停靠站)、济南西站等6个站点。

  目前,郑济高铁济南段开工时间暂未确定。但据相关部门负责人透露,这条线路的工期应该在3年半左右。通车后,郑州经聊城至济南仅需2小时,聊城至济南仅需27分钟。

  综上,郑济高铁长清站确定在长清城区南部设站,绕行南外环城区东部经大学城部分区域向北连接济南西站。这一规划既避免了走城区拆迁难的问题,也可以有限缓解大学城学生乘车难的问题,更为后期周边大型项目的发展预留了快速便捷的交通条件。

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