刘彦
中国楼市正处于一场利益博弈的乱局之中。继各地政府出台各类变相拯救房地产商的方案之后，中房协以鲜明的利益代言人角色要求中央政府给予宽松的信贷金融政策，来“支持”房地产业的发展。
若这种以货币调控和地方政府直接干预市场的“捆绑”与“松绑”模式一再上演，中国房地产业就难免重蹈“一放就乱，一收就死”的恶性循环，其结果，则不论是诿过调控的房地产商，还是购买力乏力的消费者，均更加冀望于中央政府的调控，而这样做的后果，除了加大各利益主体之间的均衡难度和引发更深更尖锐的矛盾之外，并不能达到真正使房地产业健康发展的目的。
显然，寻求中国房地产业的良性发展之路，须另寻他途。在经济出现多重不明确因素的关键时刻，惟有启动包括财政体制改革在内的制度性变革，以放权让利来换取经济的良性增长发展，才是拯救房地产市场的唯一出路。
改革第一步是必须理顺中央与地方政府的关系，启动财政体制改革和税收制度改革，使地方政府拥有与事权相匹配的财权，从而使其摆脱对土地财政的过度依赖，回归市场监督者和守夜人的本位。
今年上半年，全国税收总收入完成31425.75亿元，专家预计，今年全国财政收入将接近6万亿。宽松的财政收入，为财政体制改革和税收制度改革提供了历史性的机遇。在全国房地产业出现萎靡的状态下，无论是适当调整中央税收和地方税收之间的比例，或将适合地方管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配工作下放给地方政府，都将有助于缓解这一矛盾，也从根本上断绝了地方政府从土地中牟财的冲动。
改革的第二步是改变地方政府成为惟一土地供应主体的现状，将农村集体建设用地等纳入整个土地供应主体，让地方政府从土地财政中挣脱出来，从物业税和交易税中获利，改变地方政府的收入模式，促进地方经济的可持续发展。
在十七届三中全会即将召开之际，关于“中国城乡建设用地二元化的时代或将终结”呼声不绝。据说，《土地管理法》的二次修订已经在国土资源部内形成了正式修改方案，其中对第二章“土地的所有权和使用权”将做出重要修改。
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楼市处利益博弈乱局 拯救楼市而非房价
